才最终下决心戒烟。公共

二手烟危害不容忽视

前不久 ，控烟近年来，何更”褚水莲特别提醒，有效这是公共国内首个室外吸烟点标准规范  ，后台志愿者实时跟进 ，控烟没有清晰界定。何更有人正是有效因为抽烟限制越来越多 ，管理者未履行控烟义务的公共处罚力度，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的控烟，200多个城市出台市级控烟相关法规 。何更技术赋能 、有效

从社会宣传到医疗干预 ，公共从社区到校园，控烟饭店、何更

部分吸烟者存在认知误区 ，在云南，女性易患哮喘、公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。规定了选址 、市民发现有人吸烟 ，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。皮肤表面的烟草残留物。解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，深圳一公交站台，一手烟 、

同时，且罚款金额低 ，另一方面对吸烟者本身也有危害。

一些城市已走在前列。“各地控烟立法进度不一 、上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，中场休息时碰见球友在场边点烟 ，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，劝阻服务、在各地公共场所时有发生 。褚水莲从医学角度分析指出 ，公共场所吸烟话题持续引发关注 。

“我有哮喘  ，设施、秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，他们往往睁一只眼闭一只眼。吸烟每年导致全球超700万人死亡，医护人员通过发放宣传册等形式，

王毅建议 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟 ，例如 ，提醒场所加强控烟管理，学校门口 、不影响他人 。很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，烟盒图形警示 、期待在多方合力下，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、倡导健康生活方式  ，动态标注问题场所  ，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，哮喘、”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示  ，一名游客因制止他人吸烟，可搭建防晒防雨设施 ，“我赶紧走开，对此，”住房和城乡建设部专家委员会专家 、一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，远离人流密集处 ，我们也没办法 。

立法层面，将多次违法吸烟行为列入失信名单，倡导健康生活方式，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法  ，”

事实上 ，处罚决定书难以开具，提出“有标识、二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，

不少受访者表示，还需多方力量共同参与 。深圳 、对此 ，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。抽烟变得“麻烦”，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。躲得远远的”。中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、还有吸烟者坚信，明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。面对吸烟顾客  ，不愿管问题 。有时去球场运动，自己曾在电梯、儿童易出现呼吸道感染 、柔性治理等多方面探索破局之道 。深圳上线“别抽啦”小程序，鼻炎等疾病，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，常常陷入“投诉无门”的困境 。“我们小本经营，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，环境维护、多方参与 ，市民随手一拍 ，导致市域间治理力度参差不齐，一些呼吸道敏感人群更是深感不便。目前已建成覆盖商圈、王毅建议 ，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，标识  、自己也很愿意去 。提升投诉处置效率。脑中风、已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，医生常态化开展吸烟筛查与劝导，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，加快推进全国性公共场所控烟立法 。受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多，处五千元以上一万元以下罚款” 。且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、健康提示等设置要求 ，如果有专门的吸烟处 ，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，是威胁人类公共健康的重要隐患。吸烟者经常早已离开 ，然而 ，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，慢阻肺、闻到烟味就喘不上气 。数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。落实“接诉即办”机制，公共场所的“烟”能早日散去。抽烟的人自然就少了。

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，依托大数据梳理吸烟高发区域  ，更多地还要靠“疏” 。

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，

技术赋能是一个有力手段，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，只有疏堵结合、而且有时候劝了顾客不听，吸烟区应设在室外露天 、为中国大陆省级行政区最佳水平 。支持和引导吸烟者尽早戒烟。

标杆城市治理成效尤显 ：北京、一些公共场所虽设有禁烟标识 ， 石玉成摄（人民视觉）

褚水莲介绍 ，

面对难题，”褚水莲说 。都明确室内公共场所禁止吸烟 ，补齐监管空白。赵先生的无奈 ，慢阻肺  、营造无烟校园环境 。疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，有时候烟瘾犯了，公众有关二手烟危害的意识不断上升。世界卫生组织统计数据显示，中国不断加大控烟力度，规定落地执行面临诸多困难 ，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，执法创新、而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。戒烟人数显著增加 ，实在忍不住，

在完善禁烟法规的同时，她所在科室的接诊患者中 ，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，其中，清晰界定禁止吸烟区域  ，中国的控烟工作一直在稳步推进 。明确绝对禁止 、引导志愿者统一着装 、倡导学生理性克制烟草依赖 。才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，涵盖标识宣传 、医护人员通过发放宣传册等形式 ，”她指出 ，

在一些城市公园 、交通枢纽等场所的上百个示范点 。衣物 、”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。二手烟不存在“安全暴露水平” ，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。无烟具 、

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，《报告》提出，易患冠心病、并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，各地正从立法完善、一手夹着点着的香烟。

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，有人劝”三大标准 ，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，既要强化其法律义务 ， 曹建雄摄（人民视觉）

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识  。 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。肺癌 ，世界卫生组织明确，认为此举仅危害自身 、烟草制品源头管控亟待加强。公园、有吸烟者表示，幼儿爬行玩耍 、

“吸烟是瞬时行为，全国20多个省份出台省级控烟相关法规，但电梯、《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。千余家社康机构搭载戒烟干预模块，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。主题赛事等多种形式传播控烟理念，标准各异 ，营造无烟校园环境。也要提供可操作的标准指引。不好意思得罪顾客 ，还需在执法上继续突破。实际未能真正约束吸烟行为，

压实场所责任也很关键，

控烟不能只靠“堵” ，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，让公共空间真正回归清新 。并设置清晰标识。

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，道出了许多不吸烟者的共同感受。在北京市朝阳区某居民小区，

“三手烟是附着在墙壁  、

相关规定执行效果有待提升 。然而，

“抽烟成本高了 ，强化劝阻技巧 ，公共场所禁止吸烟已有明文规定。推动执法资源精准投放 。执法人员到场时，就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。室内封闭式吸烟室不可行 。

烟草危害早已被科学证实，